社会组织参与社区治理创新发展论坛
—— 新时期社会组织在社区治理中的前沿探索
分享嘉宾：社邻家创始人、浦东新区社会治理研究会副会长闫加伟
该文章由闫加伟老师在《社会组织参与社区治理创新发展论坛》上分享而整理成的文字稿。
第一、场景营造
为什么讲场景？我觉得这个领域是目前还在摸索，包括业界还是比较前沿的点。“场景”在2016年左右在互联网上特别流行，从杭州提出未来社区建设的九大场景之后，去年成都开始提场景营城，场景这个词就成了我们目前比较热点的一个词。
为什么叫场景？场景不仅仅是空间，在场景里强调以人为本，就是这个人怎么互动、交互他的感受，它更加体现了社区里面人性化、个性化的感受。我们讲感受度、安全感、获得感等，这些感受在场景中结合起来，会更加贴切。
比如，浙江省提出了未来社区建设的九大场景，这九大场景和社区有关的是未来邻里的九大场景、未来治理的九大场景。杭州的一些规划，更加偏重科技感，因为杭州的社区大脑的建设特别先进，所以它体现了更多科技的、个性化的东西，形成了一个生态体系，特别强调精神方面的共同体。成都提出要在成都市建1000个场景，推出1000个新的产品。成都对这一块极其重视，场景营城及公园城市的建设，都成为当下成都市社区治理最前沿的东西。上海也开始在做场景，大家都知道上海的探索比较精细化；我觉得上海和成都相比，成都这几年的社区治理可能是体系化，而上海是我觉得是碎片化。上海每个街道都特别强，比如塘桥街道在探索15分钟生活圈，更加细化到50米的视界场景圈。把家门口的服务从居委会移到了社区的出入口，这样更加地贴近百姓。
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这里也能看出场景营城的一些构成要素和运作逻辑，包括了：
1、空间。空间的改变从行政空间变成需求空间。
2、场景。是围绕需求而打造；从内容上来讲，就是要用一些故事性的东西，吸引大家愿意去参与。
3、要有深度的互动。
4、提供更加个性化、人性化的服务，还有就是追求的是一种关系。
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当然场景要有后台的支持系统，要有强大的后台，否则每个场景都会成为盆景，不一定能成为一道一道的场景和风景，所以这里面要有内生性的、智能化的、可持续的一些考虑。
针对场景营城，我认为目前都在打造生态体系，这里面有制度的体系、也有跨界营造的体系、也有营造技术升级的内容，还有营造能力的提升。在这里面，社会组织其实有很多可以做的，比如营造技术中的工具手册和升级的一些内容。
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第二、社群化运营
社群化运营，主要就是要多向一些网络的社群或者是市场化的社群学习。社区里面的群体特别多，比如社区的微型组织、社区自组织、社区的群众组织、社区的文化组织等，这些组织的运营都需要具备一定的社群运营的要素，而我们会看到这样的社群会在网上体现出更多的参与感，比如在网上团购、体验或者是一些提升性的服务。
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打造社群运营有四个步骤：
第一步是掌握痛点，服务需求
第二步是建立共同理念，形成圈子文化
第三步是找准领袖共建社群
第四步是多做活动保持热度
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社群运营要靠利益、靠文化、靠情感和情怀去影响更多的人加入进来，这部分要向一些团购群、微信群等一些社群去学习他们怎么样做出更好的活动、怎么样去提供更好的服务。
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第三、线上社区议事
这次疫情使很多线下的会议搬到了线上，现在的社区议事变得越来越普遍，有一些社区正在用小程序在网上议事，比如南京市栖霞区的网上云社区，还可以进行投票；社区里的任何一些决策、需要讨论的事会越来越多地在线上社区议事。
对于社会组织来讲，还可以把一些议事的内容、培训放在线上。比如说我们自己也曾经做过共创工作坊，大家一起讨论，一起分享，把线下的成长通道通过线上实现。同时，线上议事也需要社会组织研发出更加专业的、规范化的流程，从而可以影响更多人、影响更多的居民，把他们社区参与的意识、团队参与的意识变得更强。另外，线上议事摆脱了我们开会都必须要在一起开，会更加方便；还可以形成一个小工具，形成一个支持插件，活动会更加顺畅。
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第四、社区民主协商技术
十九届四中全会推出了一个意见，在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基础上加了民主协商和科技支撑，所以民主协商的技术，成为今年的一个重点。
我认为民主协商不是简单的功能，而是一种技术，不是天然就具备的。我们说21世纪最重要的就是会开会，当然这种开会，不是像我们现在这种会议，一个人讲，其他人听；更多的是基于利益的，每个人对这件事都有不同的观点，而最终要形成共识的这一类会议。
对于民主协商，中央是极其重视的，也提出了很多这一方面的要求；现在基层的民主协商，有特别多的议事会、议事的平台，有的名字叫社区议事会、有的叫社区议事委员会等大量的议事平台。
目前的社区基层议事，有的在拼数量，就是你有1个议事会，我建10个；有的在拼细分，就是你建了一个社区花园的议事会，我建一个儿童议事会；有的拼机制，在社区基层议事方面的探索还是非常多样化的。同时，议事规则很重要，这里都不展开说了，事实上很多人也在研究，包括罗伯特议事规则也在推进议事的规则。
议事协商是一门技术。比如遇到两个人在争吵，他的争吵是立场式争吵，你要分清楚他们的利益在哪里，你要朝前走一步；然后根据利益再磋商，就是变得更加专业，更多的时候在于掌握这些技术后为社区提供服务。也包括怎么议事怎么更好的议事，也可以针对当前的当地的一些特点，整理出更好的一些方法和技术，这都是社会组织可以做的。
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第五、公共空间运营
公共空间运营现在越来越多，像上海的邻里中心、市民中心，很多地方叫党群服务中心，都有很多的公共空间的运营；我觉得大家都在不断地摸索，比如成都也有一些新的点，一楼是个大卖场、二楼有党群活动空间。
我们会看到公共空间运营有很多的特点，这些特点其实是不利的；比如碎片化，空间碎片化、后台服务碎片化，资源也碎片化，实际上很难运营，成本也很高。很多社会组织参与进去，也未必能够很快提升服务品质；我认为在当下探索的方向是：不光是运营其中的一个项目，而是比较整体的运营；还有就是规模化运营，多做几个点，这些点可以形成资源的互补。单一的项目或者单一去做一个点，意义不是很大。
同时，空间和社区营造，密不可分。有很多地方，包括地产公司都在做这样的事，我觉得社会组织去探索怎么样把公共空间运营好，这是一个很大的方向。成都市有一些空间，比如“邻你生活”，还是很不错的；上海也有一些小空间，故事商店，空间也就四五平方，但是可以把它做得很好。这一块倒真的是社会组织可以着力的地方。
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第六、赋能创新
对于基层、对于社会组织来讲，赋能创新是当下我觉得非常重要的一个方面。因为社区治理现在变得越来越碎片化、各方面政策都不一样；社区工作者们越来越年轻，而他们的能力和老一辈相比，实践经验、社会经验不足，这样的情况下，怎样为这些社区工作者赋能，我觉得是社会组织很大的能力空间。
现在的赋能，更多地是给他们培训，在方式上面可以有一些前面讲的线上工作坊，有一些线下的团建。线上的工作坊怎么做？我认为要从知识的灌输到理念的形成，理念的形成在很多方面都已经不成问题了；很多一线的社区工作者都很懂理念，比如开放自治、共治共享，他们都很懂；知识的分享要交给线上，比如说社区是什么、应该怎么做，这些理念已经不成问题；我觉得最重要的是一些场景化的培训以及技能和技术，怎么议事，怎么解决一个问题，怎么真正地组织一个社区社群，这些能力要成为社区工作者最核心的能力。
有一些基本的知识让他们在线上的平台上学习，因为我们有线上平台；线下的工作坊专门讲问题、做场景。比如说业委会突然提出集体辞职怎么办？针对这个场景，要到哪里去参观，有哪些参考的案例？在线上学习哪些课程？线下的工作坊做什么？合作方式是什么？
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Q1
不少居民不知道社区有什么议事会或议事机制，自己有什么权益、可以如何参与。一些主办方也不想有太多想法的、“刺头”的居民参与。如何加强这方面的民主协商的意识提升和改善呢？老师能举个例子吗？
回答：我觉得现在很多人对于议事的重视更多地是从形式上去重视，就是上面要求民主协商我就建个议事会；其实建立一个议事会是非常简单的，这里最重要的是议事是真正的议事，议而有行、行而有效，议而有果。
我觉得基层要改变一个现状，就是形式主义、走过场。怎么样让大家更多地去了解的议事？这里最大的改变就是议题从何而来。议题，能不能议而效，还是无效？议题从何而言？如果议题是上面定的，比如说我们要在这里装个垃圾箱，大家同意不同意？然后街道的一个科长来讲，建垃圾箱是我们今年的规划，那么既然已经定了，你来找我干嘛？
比如我们上海就有一个案例：清理出来一个空间，街道想把它做成一个建筑垃圾房，因为那个小区没有。然后他们就开议事会，居民里面就出现了反对者，这一次的议事会最后定下来的是不建建筑垃圾房。对于反对者，你有什么办法？你要不要尊重他的说法？后来，居委会深度地做了几件事：
第一件事就是深度地了解居民真正的需求是什么；第二个是集中性地做那些反对者的工作，去了解他们最终的想法是什么，他们实际的问题是什么。有时候他表面上反对这个东西，也不跟你讲后面原因，可能是他儿子没有工作、他家里有什么矛盾，可能是他和邻居有矛盾，这些靠社区工作者可以深入细致地去做。第三个是多方去动员，说明这不是垃圾房，我们是去提升社区的微更新，我们要做一个很漂亮的东西，找了挺好的一个设计师提出方案。第四个就是进一步地就议事进行反思，针对议事的流程进行更充分的准备。
后来他们再两次议事。第一次议事议什么呢？讨论我们还要不要建一个垃圾箱房，我们是建一个垃圾箱房还是做社区的行人通道和小花园，后来大家都选第二个。第二次投票就针对我们要建一个小花园，是选A方案还是B方案，这样就非常顺畅地解决了问题。
所以就民主协商而言，重要的是议题从何而来，是上面压下来的，还是老百姓自己的需求；第二个是议完了之后要有效，我刚才举的例子就说明了这个问题，就是它议完之后就决定了，大家反对就反对，这也是尊重他议事的后果，所以老百姓就愿意参与。后来这个花园成立之后，这个老百姓还成立自管小组去管理这些垃圾，还有一些活动都在那里开展起来，这个社区就变得相当不错了。
榕 / 树 / 伙 / 伴
“榕树伙伴计划”是由共青团福建省委、福建省委人才办指导，林文镜慈善基金会发起，鹏辰社会工作发展中心执行的福建公益人才培养项目，致力于支持“根扎南国、福荫八闽”的青年公益人才成长突破，引领公益行业发展，促进社会和谐共融。
核心价值：初心｜务实｜担当｜分享
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